作 者 | 黄奇帆 来 源| 新闻财经
“ ‘十四五’到2035年是我们国家百年未有之大变局最为关键的15年，也是我们国家百年未有之大变局中具有里程碑意义的发展变化最大的15年。”
5月30日在北京举行的国际金融论坛（IFF）2021年春季会议上，复旦大学特聘教授、重庆市原市长黄奇帆表示，今后15年，中国的发展路径和战略与过去相比会呈现出五个重要的不同点，即“双循环”新格局，“双碳”目标的引领，城市化从粗放转向集约，科技创新加大“核高基”领域投入，缩小城乡和贫富差距。
黄奇帆指出，按照中央的目标，到2035年我国的GDP总量会比2020年再翻一番，人均GDP也会从现在的10500美元增长到21000美元。这个目标实现后，中国的收入水平将进入联合国确定的中等发达国家行列。
今后15年中国的发展路径、发展战略和过去会有什么不同呢？黄奇帆认为有五个重要的不同点：
第一，中国的经济循环将以内循环为主体，国际国内形成双循环互相支撑的新格局。
黄奇帆说，1950年到2050年这100年中，从1950年到20世纪80年代初，中国是一个比较封闭的内循环为主的状态。从20世纪80年代初到十八大前，改革开放的30多年，是以外循环为主体的循环格局，用国际市场、资源、资本推动中国国内的发展。从十八大后一直到2050年，这30多年是一个内循环为主体，国际国内双循环的格局，这将是中国走向世界经济强国的一个发展战略。
第二，今后的15年以至于今后二三十年，中国将进入实现2030年碳达峰、2060年碳中和“双碳”目标的路径。黄奇帆指出，“双碳”目标的先后实现，会给中国的经济发展带来三个方面的重大变化：
一是能源结构会发生根本性变化，到2060年90%的电力生产将是清洁能源生产。二，中国国民经济的效益、质量将在“双碳”路径下实现全面提升，能源成本大幅下降，质量提高，含金量增加。三，在“双碳”目标下，中国对世界经济的贡献，对人类命运共同体的贡献将有新的提升，成为一个引领清洁能源发展的国家。
今后15年中国发展路径和战略的第三个不同点，是城市化路径的变化。城市化率到达75%、80%的天花板，大量农村人口进城呈积聚的趋势会放慢，结构会调整；基础设施建设进入饱和状态，大规模基建的势头会有转变；房地产业也会抵达天花板，逐年下降，到2030年后可能处于每年10亿平方米左右的生产量平衡。
“今后的城市化会更多地从粗放型转向集约型，从东西南北中各大城市一起发展，转变为重要的城市群、都市圈各个方面集约发展。”黄奇帆说。
第四个不同点是科技创新方面。黄奇帆说，今后十几年、几十年，中国的科技创新将更多地强调自主、自立、自强，特别是加大“核高基”领域（核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品）科技创新的投入，补上短板，解决“卡脖子”问题，更要在世界科技前沿发挥作用。
“2020年我们的科研投入达到24000亿元，1990年科研投入的增量只有几十亿元。但是，2020年在核高基领域关键基础领域的研发投入只占全部研发投入的5%到6%，只有1000多亿元。而欧美每年的核高基研发费平均占全部研发投入的20%。”黄奇帆指出，“十四五”规划强调要加大核高基领域研发费的集中投入，今后15年科技创新的路径会有所变化。
第五，今后15年中国将进入高收入国家行列，跳过中等收入12500美元的上限。黄奇帆说，我们要更多地注重缩小城乡差距，缩小贫富差距，让中国现在的4亿中等收入阶层人群能够翻番，6亿低收入人群能够减半。
黄奇帆指出，“十四五”规划里有三项措施，每个措施都会推动上亿人群收入增加。第一，中央明确在今后5年到10年要解决好农民工进城的问题；第二，中央已经采取措施，要从根子上解决留在农村的农民财产性收入较低的问题；第三，要立法使小微企业的优惠政策法治化。如果小微企业做好了，1亿多的老百姓就会成为中等收入人群翻番的一个组成部分。